清築新(xīn)聞

中(zhōng)央“一号文(wén)件”明确提出，鼓勵農村集體(tǐ)經濟組織創辦(bàn)鄉村旅遊合作(zuò)社，或與社會資本聯辦(bàn)鄉村旅遊企業；允許通過村莊整治、宅基地整理(lǐ)等節約出的建設用(yòng)地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅遊養老等産(chǎn)業和農村三産(chǎn)融合發展。各地為(wèi)用(yòng)好用(yòng)足政策，開展相關探索，說明中(zhōng)央政策的紅利正在逐漸釋放，效應也初步顯現

近日，國(guó)内媒體(tǐ)報道了湖(hú)北省武漢市出台有(yǒu)關政策，鼓勵利用(yòng)農村空閑農房，以租賃、合作(zuò)方式創業創意休閑養老養生服務(wù)業，開辦(bàn)農家樂、養老機構，組建鄉村休閑遊合作(zuò)社，規模達到一定标準的合作(zuò)社還可(kě)以獲得政府不同程度的獎勵。其實，國(guó)内許多(duō)地區(qū)也已經或正在進行類似的探索，特别是今年中(zhōng)央“一号文(wén)件”對這種做法給予了政策支持後，各地加大了探索的規模和力度。中(zhōng)央“一号文(wén)件”明确提出，鼓勵農村集體(tǐ)經濟組織創辦(bàn)鄉村旅遊合作(zuò)社，或與社會資本聯辦(bàn)鄉村旅遊企業；允許通過村莊整治、宅基地整理(lǐ)等節約出的建設用(yòng)地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅遊養老等産(chǎn)業和農村三産(chǎn)融合發展。各地為(wèi)用(yòng)好用(yòng)足以上政策，開展相關探索，說明中(zhōng)央政策的紅利正在逐漸釋放，效應也初步顯現。

盤活空閑農房資源用(yòng)于發展鄉村旅遊是一種變廢為(wèi)寶、釋放潛在生産(chǎn)力的生态産(chǎn)業。随着我國(guó)城市化進程的加快，大量農村勞動力轉移入城或者集體(tǐ)重新(xīn)安(ān)置，使得數量巨大的農村房屋處于長(cháng)期閑置、失修的狀态，許多(duō)鄉村幾乎整個村落因為(wèi)無人居住而逐漸走向衰落和破敗，而這些房屋仍然占有(yǒu)大量的宅基地資源，使我國(guó)十分(fēn)寶貴的土地資源處于嚴重浪費的境地。處于新(xīn)農村建設和鄉居翻新(xīn)的需要，對原有(yǒu)舊屋拆除會帶來大量的建築垃圾，同時也會破壞古村落原有(yǒu)的村貌，使大量的鄉村失去田園山(shān)水的“鄉愁”。

充分(fēn)利用(yòng)農村空閑農房，盤活農民(mín)閑置資産(chǎn)，在征得村屋房主同意的前提下，通過引入資本或直接鼓勵支持房主自身對房屋進行必要的修繕，使之具(jù)備較為(wèi)幹淨、完善的環境和設施用(yòng)于發展鄉村旅遊，這将使古村落煥發出新(xīn)的生機，從而搶救和保護一批具(jù)有(yǒu)各地典型代表意義的古村落資源，緩解農村“空心化”現象，減少因為(wèi)拆遷帶來的建築垃圾等污染。鄉村旅遊的發展也會為(wèi)空閑村屋房主和投資者帶來一定的效益，還可(kě)以大大豐富鄉村旅遊産(chǎn)品，促進城鄉居民(mín)互動，加速城鄉一體(tǐ)化進程。因此，實在是一舉多(duō)得、變廢為(wèi)寶的高效生态産(chǎn)業。

盤活鄉村閑置房屋資源，有(yǒu)利于使鄉村成為(wèi)大衆創業、萬衆創新(xīn)的廣闊舞台。鄉村旅遊在我國(guó)發展到今天，已經形成相當的規模，産(chǎn)生了客觀的效益，為(wèi)帶動農民(mín)脫貧緻富發揮了積極的作(zuò)用(yòng)。但是，從旅遊産(chǎn)品吸引力的角度看，比較法國(guó)等鄉村旅遊發達國(guó)家，我國(guó)鄉村旅遊發展普遍在特色化、精(jīng)品化方面不夠，多(duō)數停留在住農家屋、吃農家飯、購(gòu)農家土特産(chǎn)等比較簡單的“農家樂”層面，在挖掘、展示文(wén)化，在提升鄉村旅遊的舒适度、活動參與度、滿足遊客多(duō)種消費需求等方面還有(yǒu)很(hěn)大提升空間，這些工(gōng)作(zuò)僅僅依靠當地村民(mín)去推動，進程比較緩慢。盤活鄉村閑置房屋資源的召喚，有(yǒu)利于吸引大量富有(yǒu)理(lǐ)想、熱愛鄉村、心系村民(mín)的“文(wén)化人”深入農村、展示才華，有(yǒu)利于帶來發展鄉村旅遊的新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)産(chǎn)品，有(yǒu)利于挖掘和培育各個鄉村富有(yǒu)特色的文(wén)化個性和品牌，使之成為(wèi)遠(yuǎn)近聞名(míng)的鄉村旅遊目的地。國(guó)家也已經關注到了這個重要的鄉村旅遊增長(cháng)點，2015年國(guó)務(wù)院出台的促進旅遊投資和消費的政策中(zhōng)，明确提出要發展個性化、特色化鄉村旅遊，支持大學(xué)畢業生、返鄉農民(mín)工(gōng)等通過鄉村旅遊自主創業。實際上，随着我國(guó)的老齡化進程加快，還有(yǒu)一個更大的潛在群體(tǐ)就是城市退休賦閑的“文(wén)化人”，他(tā)們當中(zhōng)許多(duō)人願意發揮自身特長(cháng)投身鄉村的發展，是發展鄉村旅遊的重要生力軍。隻要在政策保障、資金補貼、減免稅費等方面給予更加具(jù)體(tǐ)的引導，可(kě)望吸引更多(duō)有(yǒu)志(zhì)者投身廣闊天地、大有(yǒu)作(zuò)為(wèi)的鄉村，與當地村民(mín)融為(wèi)一體(tǐ)，合力将我國(guó)鄉村旅遊提升發展到一個新(xīn)的水平。

盤活鄉村閑置房屋資源，有(yǒu)利于鄉村旅遊發展最終走出“農家樂”的基本層次，探索走向精(jīng)品化、規模化和國(guó)際化發展，從而使我國(guó)的鄉村旅遊發展加速與國(guó)際接軌。我國(guó)現有(yǒu)的鄉村旅遊發展格局多(duō)是在村民(mín)自發性的基礎上逐步發展起來的，有(yǒu)限的規模性經營探索多(duō)停留在村集體(tǐ)合作(zuò)社的形式。這主要是受我國(guó)長(cháng)期形成的“城鄉二元結構”的影響，廣大鄉村地區(qū)長(cháng)期處于信息相對封閉，又(yòu)遠(yuǎn)離資本、人才等核心生産(chǎn)力要素市場，自身的土地、房屋等閑置資源長(cháng)期受限于政策和信息封閉等原因難以盤活，難以轉化成現實生産(chǎn)力。

如今，形勢已經發生了根本的變化，一方面，包括我國(guó)廣大鄉村在内的整個社會已進入信息時代，鄉村與外部世界的溝通從來沒有(yǒu)像今天這樣暢達，所謂信息不對稱的問題已經基本解決。另一方面，國(guó)家出台了一系列政策，鼓勵支持盤活鄉村和村民(mín)的土地、房屋等資源，并鼓勵通過發展鄉村旅遊增加現金性收入，鄉村和村民(mín)在對外經營合作(zuò)中(zhōng)不再是“一無所有(yǒu)”，而成為(wèi)具(jù)有(yǒu)土地、房屋等核心生産(chǎn)要素的投資者。此外，随着城市化進程的加快，城市地價上升、地産(chǎn)市場加劇動蕩，使不少的投資商(shāng)望而卻步，而鄉村對資本、人才的吸引具(jù)有(yǒu)更低的門檻、較低的風險和廣闊的回旋餘地。因此，盤活鄉村閑置房屋資源用(yòng)于發展鄉村旅遊可(kě)謂恰逢其時，有(yǒu)利于為(wèi)資本、人才和創新(xīn)、創業活動在鄉村的積聚和發展提供新(xīn)的展示舞台。

可(kě)以預見，随着更多(duō)的生産(chǎn)要素流向鄉村，我國(guó)的新(xīn)農村建設和鄉村旅遊發展必将翻開新(xīn)的一頁(yè)。