清築新(xīn)聞

今年春節黃金周海口旅遊接待量和旅遊總收入雙雙刷新(xīn)曆史紀錄。在這張漂亮的成績單背後，海口旅遊業界更看到了旅遊收入增幅低于接待人數增幅的差距和短闆——全域旅遊，我們準備好了嗎?

今年春節黃金周，海口全市共接待遊客130.95萬人次，同比增長(cháng)30.2%。其中(zhōng)，過夜遊客33.02萬人次;實現旅遊總收入16.57億元，同比增長(cháng)25.2%。同時，海口全市品牌酒店(diàn)和旅遊飯店(diàn)開房率超過90%，部分(fēn)上檔次的社會旅館開房率達到91%，全市1326家旅館平均開房率71.19%，創自有(yǒu)旅遊統計曆史以來最高紀錄。

這張漂亮的成績單背後，固然有(yǒu)得天獨厚的資源因素使然，但更離不開近年來海口市政府相關部門及産(chǎn)業者的努力付出，積極考慮遊客需求，通過不斷升級旅遊吸引物(wù)、籌劃發展“旅遊+”産(chǎn)業、加強城市管理(lǐ)、細分(fēn)市場更新(xīn)旅遊産(chǎn)品等舉措，為(wèi)海口引來了八方客，使得旅遊市場不斷呈現出新(xīn)的亮點。尤其是今年春節黃金周，城市旅遊和海南人遊海南更是成為(wèi)旅遊市場的顯著特征，海口的全域旅遊發展初見端倪。

但是必須要看到，今年春節黃金周海口旅遊市場的統計數據中(zhōng)，縱向比接待遊客人數、旅遊收入都有(yǒu)增長(cháng)，橫向比旅遊收入的增長(cháng)仍然低于接待人數的增長(cháng)。數字差距的背後，就是海口在發展全域旅遊中(zhōng)需要解決的短闆。海口如何從城市管理(lǐ)、旅遊供給側改革着手，實現全域旅遊，值得深思。

海口全域旅遊發展初探索

從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊”融合發展方式轉變，加大旅遊與農業、林業、工(gōng)業、商(shāng)貿、金融、文(wén)化、體(tǐ)育、醫(yī)藥等産(chǎn)業的融合力度，形成綜合新(xīn)産(chǎn)能(néng)。

2015年12月31日，在海口召開的海口市委十二屆十次全會暨市委理(lǐ)論研讨會、全市經濟工(gōng)作(zuò)會議審議通過了《中(zhōng)共海口市委關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》指出，海口未來五年将積極促進“旅遊城市”向“城市旅遊”轉型，這也是海口發展“全域旅遊”的明确導向。

從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊”融合發展方式轉變，加大旅遊與農業、林業、工(gōng)業、商(shāng)貿、金融、文(wén)化、體(tǐ)育、醫(yī)藥等産(chǎn)業的融合力度，形成綜合新(xīn)産(chǎn)能(néng)。與此同時，從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變，充分(fēn)調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為(wèi)導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。另外，把發展旅遊産(chǎn)業從部門行為(wèi)向黨政統籌推進轉變，形成綜合産(chǎn)業綜合抓的局面。最終，實現從“小(xiǎo)旅遊”格局向“大旅遊”格局轉變。這種全域旅遊發展中(zhōng)的轉變，也是近年來海口在旅遊産(chǎn)業結構調整中(zhōng)所做出的嘗試。

在過去的2015年，海口不斷調整旅遊産(chǎn)業結構，加大對旅遊消費吸引物(wù)的建設，打造美食、文(wén)化、消費融合發展的特色街(jiē)區(qū)，提升三園合一等開放性景區(qū)的旅遊氛圍，推出“四季”貫穿與特色街(jiē)區(qū)結合的旅遊産(chǎn)品，深入挖掘老年旅遊市場潛力，拓展康體(tǐ)養生遊、郵輪遊、房車(chē)自駕遊等新(xīn)型旅遊産(chǎn)品，并通過歡樂節、三角梅花(huā)展、旅遊工(gōng)作(zuò)會議等重大節事活動的成功舉辦(bàn)，提升了海口城市知名(míng)度與美譽度。同時，海口通過推行旅遊聯席會議工(gōng)作(zuò)會議制度和“雙創”工(gōng)作(zuò)模式等城市管理(lǐ)手段，構建休閑氛圍更加濃郁的城市旅遊體(tǐ)系，為(wèi)春節旅遊市場的紅火打下了堅實的基礎。

打造強有(yǒu)力的旅遊吸引物(wù)

目前已形成生産(chǎn)能(néng)力的旅遊吸引物(wù)有(yǒu)紅樹林鄉村旅遊區(qū)、騎樓老街(jiē)等。複興城海口保稅國(guó)際商(shāng)品直營中(zhōng)心、馮小(xiǎo)剛電(diàn)影公(gōng)社南洋街(jiē)、三角梅花(huā)展打造出來的“三園合一”提升工(gōng)程等為(wèi)海口吸引遊客增添了新(xīn)籌碼。

打鐵還需自身硬，無論如何發展全域旅遊，強有(yǒu)力的旅遊吸引物(wù)的建設是基礎。“十二五”以來，海口市委市政府通過了海南國(guó)際旅遊島建設海口市工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室統籌規劃8個文(wén)化主題10個重大旅遊項目。據了解，目前已形成生産(chǎn)能(néng)力的旅遊吸引物(wù)有(yǒu)觀瀾湖(hú)旅遊度假區(qū)、紅樹林鄉村旅遊區(qū)、騎樓老街(jiē)、火山(shān)群世界地質(zhì)公(gōng)園等。

而這個春節黃金周，除了晴好的天氣和良好的生态環境外，複興城海口保稅國(guó)際商(shāng)品直營中(zhōng)心等幾個“升級版”的旅遊吸引物(wù)的出現，更為(wèi)海口吸引島内外遊客到此一遊增添了籌碼。

1月30日，海口保稅國(guó)際商(shāng)品直營中(zhōng)心開業。與國(guó)家批準的進口免稅店(diàn)不同的是，島内島外的消費者可(kě)以在直營中(zhōng)心裏直接購(gòu)買提貨帶走，保稅商(shāng)品還可(kě)選擇享受行郵稅稅率和直接快遞送貨上門的跨境交易，可(kě)以線(xiàn)下試吃、試穿、試飲、體(tǐ)驗後選中(zhōng)心儀産(chǎn)品，通過保稅電(diàn)商(shāng)平台在線(xiàn)上下單，相比于一般海淘，貨品到達時間将從1個多(duō)月縮短到3天至4天。中(zhōng)心僅僅開業8天，營業額就達到了500萬元。

海口觀瀾湖(hú)旅遊度假區(qū)的“升級”同樣也助推了海口春節黃金周旅遊市場的人氣。于去年年底剛剛開業的馮小(xiǎo)剛電(diàn)影公(gōng)社南洋街(jiē)，與原有(yǒu)的1942民(mín)國(guó)街(jiē)構成了一道獨特的風景線(xiàn)，吸引了許多(duō)島内外遊客在“穿街(jiē)走巷”中(zhōng)零距離體(tǐ)驗“穿越”民(mín)國(guó)“下南洋”。而與馮小(xiǎo)剛電(diàn)影公(gōng)社近在咫尺的觀瀾湖(hú)新(xīn)城·時尚中(zhōng)心也在春節前開業，更是豐富了海口旅遊業态與内涵。時尚中(zhōng)心内的海免觀瀾湖(hú)國(guó)際購(gòu)物(wù)中(zhōng)心、蘭桂坊酒吧街(jiē)、泰迪熊博物(wù)館、星美國(guó)際影院等開門迎客，給市民(mín)遊客帶來全新(xīn)的娛樂式零售體(tǐ)驗，變成了海口旅遊一個新(xīn)的吸引物(wù)。

此外，由2016年首屆海南國(guó)際旅遊島三角梅花(huā)展打造出來的“三園合一”提升工(gōng)程，在今年春節期間演變成為(wèi)海口一處強有(yǒu)力的旅遊吸引物(wù)，前來觀光的市民(mín)遊客絡繹不絕。

跨界整合新(xīn)業态，打造“旅遊+++”

海口在“旅遊+++”的探索不僅僅局限于農業，而是擴展到了互聯網、金融、房地産(chǎn)等各個領域。

今年春節黃金周7天，海口全市鄉村旅遊點共接待遊客近4萬人次。鄉村遊讓旅遊從景區(qū)“内”走向景區(qū)“外”，同時也讓緊鄰景區(qū)的當地居民(mín)分(fēn)享到了旅遊發展的紅利。這是近年來海口跨界整合新(xīn)業态推進“旅遊+++”的發展成果。

自“十一五”以來，海口市大力開展以創建文(wén)明生态村為(wèi)特征的社會主義新(xīn)農村建設，為(wèi)城市近郊農家樂迅速發展提供了土壤，形成了新(xīn)的旅遊經濟。從2012年開始，海口市旅遊發展委員會連續推出三批“旅遊名(míng)村”，推動“旅遊+農業”的跨界整合，豐富了海口及瓊北地區(qū)旅遊産(chǎn)品的結構，進一步推動海口旅遊休閑度假、文(wén)化、餐飲等産(chǎn)業群的發展升級與人氣提升。近年幾個黃金周和小(xiǎo)長(cháng)假，這些生态優美、接待服務(wù)完備的旅遊名(míng)村成為(wèi)市民(mín)出遊熱門首選，鄉村休閑遊已躍升海口旅遊的一大王牌，也讓海口旅遊從城市“包圍”到農村，城鄉旅遊開始活躍。

目前，海口市具(jù)有(yǒu)接待能(néng)力的特色鄉村旅遊點共近50個，年接待市民(mín)遊客近百萬人次。

海口在“旅遊+++”的探索不僅僅局限于農業，而是擴展到了互聯網、金融、房地産(chǎn)等各個領域。

2015年5月22日在四川省成都市，海口市旅遊發展委員會聯合了旅遊企業、會展、房産(chǎn)、農業、互聯網等多(duō)個領域的相關單位與企業舉辦(bàn)了“不是誇海口，來了不想走”為(wèi)主題的夏季旅遊産(chǎn)品促銷活動，海口市還聯合成都市、廣元市、南充市、泸州市、自貢市、達州市、攀枝花(huā)市、綿陽市、甘孜州等11個地級市及百家旅遊企業攜手旅遊友好合作(zuò)倡議，互推兩地旅遊深度合作(zuò)，通過跨界組合營銷培養新(xīn)業态。這次推介活動海口以旅遊為(wèi)主線(xiàn)，互聯網絡為(wèi)載體(tǐ)，聚合了養老置業、商(shāng)務(wù)會展、養生度假等多(duō)元優勢，呈現海口夏季旅遊的新(xīn)看點，促進西南地區(qū)遊客到訪深度遊。這種“旅遊+”模式是對“互聯網+旅遊”再一次的延伸。

随着海口旅遊環境、人居環境和投資環境的向好發展，海口市旅遊委相關負責人表示，海口“旅遊+++”的跨界整合将創造更強的商(shāng)貿、置業、旅遊度假集聚效應，進一步發揮旅遊及服務(wù)業在啓動内需調整國(guó)民(mín)經濟結構方面的作(zuò)用(yòng)。

不斷更新(xīn)個性化多(duō)樣化旅遊産(chǎn)品

為(wèi)遊客提供了包括景區(qū)遊、文(wén)化遊、親水遊、踏青遊在内的多(duō)樣化的旅遊産(chǎn)品，豐富的産(chǎn)品體(tǐ)系也為(wèi)海口發展全域旅遊提供了強有(yǒu)力的支撐。

春節假期最後一天，海口各主要旅遊景點仍然持續火爆，10家A級景區(qū)及主要旅遊接待點共接待遊客205142人次，同比增長(cháng)18.2%。這與海口為(wèi)遊客提供了包括景區(qū)遊、文(wén)化遊、親水遊、踏青遊在内的多(duō)樣化的旅遊産(chǎn)品密不可(kě)分(fēn)。

5年來，依托生态、濱海、火山(shān)及文(wén)化資源優勢，海口創新(xīn)推出“邀請您到瓊北過大年”、“春踏青”等16項産(chǎn)品線(xiàn)路，豐富了旅遊産(chǎn)品體(tǐ)系，引導轉換了行業旅遊産(chǎn)品線(xiàn)路執行實踐。随着國(guó)内旅遊市場完成轉型升級，消費者對旅遊産(chǎn)品需求發生了變化，更加注重品質(zhì)、文(wén)化體(tǐ)驗，對高爾夫旅遊、生态旅遊等高端産(chǎn)品的需求日益增多(duō)。近年來，海口根據市場變化開發新(xīn)産(chǎn)品，并引導産(chǎn)生了許多(duō)新(xīn)的旅遊業态，讓越來越多(duō)的消費者喜愛海口旅遊産(chǎn)品。

今年春節黃金周，養生遊産(chǎn)品是深受候鳥遊客群體(tǐ)青睐的産(chǎn)品。這些年海口旅遊發展離不開候鳥群體(tǐ)，而養生遊又(yòu)是候鳥族遊海南的深度延伸。近年來，海口市旅遊醫(yī)療服務(wù)保障中(zhōng)心、海口恭和苑度假療養酒店(diàn)等醫(yī)療康體(tǐ)養生項目充分(fēn)利用(yòng)海口市獨特的濱海溫泉、南藥等資源，推進了醫(yī)療康體(tǐ)養生旅遊發展。

在家庭遊産(chǎn)品上海口也特别注重推陳出新(xīn)，比如近年來深受家庭遊客人青睐的郵輪遊。今年春節黃金周，在微信朋友圈中(zhōng)一條旅遊産(chǎn)品信息特别受青睐，那就是“過大年”系列産(chǎn)品中(zhōng)的以海口為(wèi)母港的麗星郵輪“天秤星号”推出的郵輪遊産(chǎn)品。

近年來，海口在以遊艇、郵輪旅遊為(wèi)核心的海上旅遊已經實現了突破性發展。海口目前已開通了2條海上旅遊線(xiàn)路，一條是“椰香公(gōng)主号”海口-三沙郵輪旅遊;另一條是麗星郵輪“天秤星号”海口-越南郵輪旅遊。

豐富的産(chǎn)品體(tǐ)系為(wèi)海口發展全域旅遊提供了強有(yǒu)力的支撐。

城市旅遊打通全域旅遊“最後一公(gōng)裏”

将城市成長(cháng)曆史、城市街(jiē)巷肌理(lǐ)、居民(mín)生活方式等要素與景區(qū)發展統籌考慮，讓海口處處都充滿旅遊元素。

這個春節黃金周，海口旅遊部門統計的最熱門的萬人景區(qū)中(zhōng)，濱海公(gōng)園、萬綠園、世紀公(gōng)園的“三園合一”處每天可(kě)見。而催生這一火爆現象的關鍵點是三角梅花(huā)展。此次花(huā)展彙集世界近百種三角梅品種，4.9萬盆三角梅在此綻放。姹紫嫣紅的花(huā)海每天都吸引了如海的人潮，而在這些遊客群體(tǐ)中(zhōng)，海南本地遊客占據了相當的比重，“海南人遊海南”也成為(wèi)這個春節黃金周海口旅遊區(qū)别于三亞旅遊的顯著特征——海口變身為(wèi)“城景合一”的城市旅遊産(chǎn)品，處處皆可(kě)遊。

為(wèi)了創造“城中(zhōng)有(yǒu)景”、“景中(zhōng)有(yǒu)城”的大海口全域景區(qū)，“十二五”以來，海口除了打造三園合一的城市景觀以外，還大力推動特色街(jiē)區(qū)的修繕與建設，同時完善旅遊基礎設施，推動城市旅遊化改造，将城市公(gōng)共設施與旅遊功能(néng)融合，打造旅遊休憩空間;将城市成長(cháng)曆史、城市街(jiē)巷肌理(lǐ)、居民(mín)生活方式等要素與景區(qū)發展統籌考慮，讓海口處處都充滿旅遊元素。

騎樓小(xiǎo)吃街(jiē)是海南以美食為(wèi)主題的國(guó)家3A級景區(qū)，也是海口市政府指定創辦(bàn)的唯一一家小(xiǎo)吃街(jiē)，彙聚了2000餘種特色小(xiǎo)吃，展示着“舌尖上的海南”。海口觀瀾湖(hú)華誼馮小(xiǎo)剛電(diàn)影公(gōng)社的1942街(jiē)和南洋街(jiē)，則通過不同時空轉換的城市街(jiē)區(qū)風情和建築的演變史，帶着遊客和市民(mín)進行了一次“穿越之旅”。這些特色街(jiē)區(qū)與假日海灘等開放性景區(qū)一起，打破了原有(yǒu)的景點旅遊模式下“封閉景區(qū)”形成的景點内外兩重天的格局，促使海口向“全域”的旅遊目的地轉變，實現了景點内外的一體(tǐ)化。

補短闆：加強城市管理(lǐ)加快旅遊供給側改革

今年春節黃金周海口旅遊市場的統計數據中(zhōng)，縱向比接待遊客人數、旅遊收入都有(yǒu)增長(cháng)，但橫向比旅遊收入的增長(cháng)仍然低于接待人數的增長(cháng)。數字差距的背後，就是海口在發展全域旅遊中(zhōng)需要解決的短闆。業内相關人士認為(wèi)，海口需要從加強城市管理(lǐ)和加快旅遊供給側改革着手。

繼續深化“雙創”

“我們目前正在開展的‘雙創’工(gōng)作(zuò)正是為(wèi)了創造這種全域旅遊大環境。”海口市政府相關負責人表示。2015年7月，海口啓動了創建“全國(guó)文(wén)明城市”和“國(guó)家衛生城市”工(gōng)作(zuò)。今年春節黃金周期間，幹淨整潔的街(jiē)道與景區(qū)景點、順暢的交通、安(ān)全有(yǒu)保障的旅遊環境，引得市民(mín)和遊客紛紛點贊。

但面對爆發式的遊客增長(cháng)，海口的城市旅遊化改造相對滞後：旅遊标識牌不完善、旅遊公(gōng)共産(chǎn)品投放供不應求，有(yǒu)相當部分(fēn)的自駕車(chē)遊客找不到港口、認不得路……

“創造全域旅遊大環境任重道遠(yuǎn)，‘全國(guó)文(wén)明城市’和‘國(guó)家衛生城市’是兩塊金子般的招牌，代表當前國(guó)家最高的城市榮譽，是最有(yǒu)分(fēn)量的旅遊吸引物(wù)，”海口市相關負責人表示，海口将繼續以此作(zuò)為(wèi)城市旅遊轉型發展的重要抓手。

加快旅遊供給側改革

大年初三，海口紅樹林鄉村旅遊區(qū)，海口市民(mín)小(xiǎo)趙沒有(yǒu)陪父母一起走棧道，而是找了個休息點玩手機等待父母，“前次放假剛剛來這裏玩過，現在還是隻有(yǒu)逛棧道，有(yǒu)點沒意思。”他(tā)認為(wèi)，景區(qū)提供的産(chǎn)品在互動性和多(duō)樣性上沒有(yǒu)滿足自己的旅遊需求。

“旅遊吸引物(wù)仍然是海口旅遊的軟肋，一方面是景區(qū)景點少，另一方面是品牌不足，二、三次消費不盡如人意，導緻今年春節黃金周收入增長(cháng)量沒有(yǒu)跟上接待增長(cháng)量。”海口市旅遊委相關負責人認為(wèi)，面對日益增長(cháng)的旅遊消費需求，海口需要加快旅遊供給側改革的步伐。

“供給側改革”是要對生産(chǎn)要素、生産(chǎn)技(jì )術、生産(chǎn)方式以及技(jì )術創新(xīn)進行改革提升。業内專家分(fēn)析，供給側結構性改革推動旅遊業發展，前提就是要弄清楚旅遊業發展在哪方面還滿足不了旅遊需求。從目前的發展情況看，在旅遊公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系和旅遊産(chǎn)品品種多(duō)樣化方面還是有(yǒu)較明顯的短闆，所以，以供給側結構改革思維推進旅遊産(chǎn)業發展，一是需要在強化旅遊公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系和豐富旅遊産(chǎn)品體(tǐ)系上下工(gōng)夫，二是要大力發展旅遊新(xīn)業态，促進旅遊消費升級。

今年春節黃金周期間，海口全市實現消費品銷售總額約18.65億元，同比增長(cháng)7.9%。其中(zhōng)，各商(shāng)場、超市實現銷售額16.16億元，同比增長(cháng)8%;餐飲業實現銷售額2.27億元，同比增長(cháng)8.3%。美蘭機場免稅店(diàn)購(gòu)物(wù)人數2.53萬人次，銷售額為(wèi)5130.51萬元;海口保稅國(guó)際商(shāng)品直營中(zhōng)心銷售額為(wèi)500萬元。

這是一組閃亮的數據，但是與那些黃金周總收入跻身百億元的省市區(qū)相比，海口在旅遊消費上還有(yǒu)拓展空間。随着遊客消費能(néng)力的逐漸提高，旅遊購(gòu)物(wù)已經成為(wèi)繼旅遊出行、旅遊餐飲門票等旅遊消費的主體(tǐ)項目之一。但長(cháng)期以來，海口一直都存在着旅遊商(shāng)品種類少創意少，可(kě)消費的綜合旅遊購(gòu)物(wù)休閑點少等問題。